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2011(第二届)中国通信业创新论坛于10月25日在北京举行。届时，为期五个月的“2011中国通信业创新奖”将隆重揭晓。新浪科技全程直播本次会议。

图为国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究员、副部长高世楫。

首先对今天获得创新奖的各位企业代表表示祝贺，正是你们的努力，所以我们搞政策研究的人也有了比较多的案例。今天，我主要是想就通信行业最近20年的发展，我们国家之所以出现这么一个创新活跃、前景广阔的局面，这背后企业的作用、市场环境的变化，以及政府公共政策的作用谈一下自己的思考。

这个图可能大家见过，这是目前关于全球产业分工的一个典型案例iPhone4，这件产品背后写着所有的元器件都不是由中国企业提供的，从Flash Memory、DRAM、AC等等都不是由中国提供的。从价值链的构成上来看，在iPhone4的560美元中，其中有368美元作为苹果纯利润，中国在整个价值链中占据非常小的一块，而这一块就是生产组织iPhone4生产的富士康的利润只有7美元，在这里面苹果的利润是在67%左右。我们再看第一代iPhone的产品，价值链用百分点来比较，就很清楚，苹果的利润是%，中国占%。这是一款集成了现代最先进的技术、最先进的运营理念的这么一个产品的价值构成。单纯从这个产品价值的构成来看，我们好象电子通信产业发展了改变。但是仔细再看背后的变化，你拿着iPhone，你在中国是要接触到全球最大的通信运营商，现在主要是联通。如果是到其他的国家，到中东或者非洲一些国家，可能接触中国的一些电信企业提供的设备。如果你换了另外一款手机，除了苹果的iPhone以外，可能其他的手机是由我们国内的一批厂商提供的零部件，最近国产很多智能手机已经开始面世了。

我们看到发生的变化，就是在最前端的这些产品当中，好象中国企业是缺失的，但是在背后，我们发现从设备到芯片、到服务，都在发生一个变化，中国的企业在茁壮成长。华为、中兴已经是全球五大电信设备运营商和方案运营商之一，ICT国内最大的算是展讯了，它算是全球第一个推出40纳米的通讯机带芯片TD—SCDMA。全球最大的运营商，中国移动、电信、联通，在服务里面，我这里面列了几个大，阿里巴巴、腾讯，其实今天获奖的其他企业在增值服务领域中都是非常有创新活力的。这个趋势背后是30年中国经济体制改革释放企业的创新活力，还有中国的企业没有得到充分的展示。还有一个就是中国企业的参与，致使全球信息成本大幅度降低。

下面，我想引出一个基本结论，我们国家走向创新驱动成长的基本条件已经具备，我不再详细的分析，我们可以从我国的所谓产业基础，我们刚才已经看到了通信行业从核心的元器件到运营、到服务，我们整个产业链是完整的。从组织载体来看，我们有国有企业、民营企业，还有跨国公司在中国的分支机构。从人才来源来看，我们每年有六七百万的大学生，五六十万的硕士生，以及五六万的博士毕业，各种层次的人才都是供应比较充足。从市场规模上来看，我们本身有全球最大的信息通信市场，全球的经济一体化使我们充分利用国际国内两个市场。另外，从金融支持上来看，不同类型的企业可以从不同的金融机构获得相关的金融支持，使得创新、创业不再因为金融支持的缺失而夭折。还有，从市场机制来看，我们走向一个在不断完善的、竞争比较充分有效的市场经济。从外部环境来看，信息技术的传播使得最新的技术动态使得很快被中国的科学家、企业家所分享，另外，一体化的经济格局，极大地扩展了企业可以探索的市场空间。别国的战略举动，也使得我们从政府到产业，有一种危机和竞争意识。

我想重点讲的是实现这些创新的主要载体是企业，因为创新从最原始的意义上来讲，就是以一种新的方法去创造更多的财富。创造财富的主体是企业，因为发明创造业只有变成产品之后，才能变成财富。所以我们从这个意义上来看，确实企业是创新的第一主体。企业要创新，要能持续地创造价值，它就必须要具备如下三种基本能力，一种是管理能力，就是它要形成一个有生命力的组织，它能够通过这种组织平台，把各种资源组织起来，把各种活动协调起来，能够持续地创造财富，顶层管理的能力尤其重要。第二个就是任何一个企业，它会履行某些特定的功能，作为一个生产企业来讲，产品设计、生产管理、市场营销、售后服务等等。服务型的企业，它的产品有不同的形态表示，可以用这种框架来分析。另外一种就是技术能力，技术能力可以利用已经存在的知识，变成已有的技术，另外就是开发新的技术。所以，这个是企业生存和发展必须具备的基本能力。我们看这些成功的企业，都是这三种能力能够迅速建立起来，并持续改进的企业。

另外，我们特别谈到企业的技术能力。企业的技术能力是跟技术创新紧密联系在一起的，我们看这些领先的企业，包括今天获奖的企业，应该是在干中学的过程当中，它的技术能力不断提高的，很难说有一个企业能够在实验室，在大学的时候准备好一出来就能够具备那种应对市场竞争的这种技术能力，所以企业的技术能力只能是从干中学的，在实验中不断地获得提高的，包括技术的消化，最早是拿已有的技术来开发产品。第二个就是集成能力，把各种已有的技术集成在一起，以一种新的产品形态表示出来，还有是原始创新的能力。我觉得过去20年，应该说我们领先企业最重要的能力就是他们学会了以什么样的方式组织创新活动，就是属于面向市场组织创新。就是因为真正掌握了如何面向市场组织创新这些企业，才开始进入了世界技术创新的前沿，另外，外部环境也对我们企业的能力成长提供了支持和帮助，一个是技术支持的多样化，现在可以比较方便地买到技术，雇到人。另外，人才的供应比较充分。

从过程的角度来看，我们非常的兴奋，中国的企业技术能力在不断提高。但是从目前的现状来看，即使我们领先的企业，离世界顶级企业也还有不同程度的差异，反映到我们国家整个创新的大环境上来看，从企业的能力到我们基础研究的水平，都还有比较大的差距。其中，国内的基础研究水平虽然在不断提高，但是仍然缺乏比较前沿的探索，当我们的企业进入到世界基础研究前沿的时候，没有基础、人才的支撑，就难以维持前沿的势态。

谈到了企业的技术能力是在市场环境中培养发展起来的，我们看我们国家的市场环境在过去30年，应该说是有很大的改善，所以，过去中国30年的高速增长，就是一个市场制度逐渐引入，不断完善，在这么一个大背景下展开的。技术进步最快，创新活动最活跃的这些领域，同时也是市场竞争最充分的领域。我刚才提到的电信设备、电信增值服务等等，因为在电信设备，我们现在在全球属于前几大的电信设备，当时他们起步的时候，在中国是有国外的电信设备制造商主导，直到80年代，我们程控交换机都是由外资垄断，他们在这么一个比较激烈的竞争环境中冲杀出来是很不容易的。

另外，市场竞争是创新活跃的必要条件，但不是充分条件，不是说因为有了市场竞争，有竞争力的本土企业才能成长起来。必须有有效的竞争优势，才能把市场竞争的压力转变为动力。成功的企业，像华为、中兴、大唐，其实他们都有追求自立、追求创新的抱负。另外，政府公共政策要充分发挥作用，也必须以面对市场竞争的企业为基础，在改革开放之前，我们实行的是计划经济，当时研究开发的流程是政府定方向、研究机构搞研发，交给工厂生产。这种模式政府要支持产业发展是毋庸置疑的，包括制定政策、管理公司、管理产业，但是为什么那个时候我们进步不是那么快，确实就是缺乏面向市场竞争的企业。这张图我们要分析出来不同的创新主体它的激励机制是什么，我虽然是以企业作为一个创新主体来分析市场环境的影响和公共政策的作用，但是一个国家创新体系的构成不仅仅是市场、企业和政府，还包括了大学、科研机构、行业协会等等。企业最重要的一个激励，就是你要有一个公平的竞争环境。对政府而言，公共政策最有效的方式，也是以创造一个激励企业创新的市场环境为政策的主要方向，我就不再详细讲每一个主体必须面对的约束和激励了。

简单讲讲这张图，苹果之所以产生在美国，那是跟美国有比较发达的市场经济体制，有比较完整的产业基础，有这种创新的文化，跟它整个大背景分不开的，它就是这么厚重的文化历史产业，才能够产生微软、facebook、iPhone这些产品和企业。这个是美国奥巴马新政府所提出的新的创新战略，因为他们觉得随着包括中国在内的发展中国家在技术能力兴起以后，对发达国家领先企业在各方面就形成了挑战。美国也必须实行创新引领的发展战略，他们认为美国的创新活力来自于有一个鼓励创新的一个市场环境。其中，应该说政府需要进行的工作就包括投资教育，改进他的劳动力队伍的知识技能水平，建设一流的基础设施包括信息通信基础设施，另外营造一个先进的信息技术的生态，市场化手段就包括了税收激励、知识产权保护，有竞争性的市场，鼓励创新创业的一个最新环境，他们的领域就包括新能源、生物技术和先进制造业、航天医疗技术、教育技术等等。所以，可以看出他们创新的重点领域跟我们的战略性新兴产业有一定的交叉，这些领域我们可能今后面对的是跟美国这种头碰头的竞争。因为美国应该说是创新最为活跃、经济最为发达的国家，他们这些政策只能给我们提供一个借鉴作用。

回到我想讲的主题，中国企业的技术能力迅速提高，市场环境逐步改善，政府公共政策的形势和效率都在不断改进。下一步，真正说鼓励中国的企业创新，鼓励企业通过推出新的产品和新的服务来赢得更高的利润，最后鼓励真的实现发展方式的转型，我们需要做的最重要的工作，还是要深化改革、完善制度、促进创新。其中，最重要的一条就是要更大地开放市场准入，维护公平竞争。今天我们所讨论的在通信服务领域，市场的准入和有效竞争持续的维护，应该说是保证创新活力被得到释放的最重要的政策着力点，其他还包括完善社会性监管等等，刚才靳总也谈到物联网的种种应用，如果国家的社会性监管政策如果能得到强力执行，企业就必须采用一些新的技术手段来降低他遵守国家相关的监管规则的成本，物联网这个技术就能够得到大大的应用。

另外，从完善国家创新体系的角度来看，国家应该要进一步深化和企业改革，因为目前国有企业是应有比较多的人力资源，还有相关的其他资源。它创新活力没有得到充分的发挥，如果说这些国有企业的创新活力得到充分发挥，我们创新的步伐会更快。另外，就是政府要不断地改进激励创新的政策，也就是在需求和供给政策两方面都应该着力。

其他我就不再详细讲了，我只想引证吴敬琏先生在十多年前讨论中国高新技术产业发展时候，他得到的一个基本结论，就是制度重于技术。一个有效的制度比某一两项技术，或者说政府着力于去创造一个激励所有企业创新创业的环境，比单纯投资于某一项技术更重要。我的演讲就到这里，谢谢大家！