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2010年1月11日,中国经济体制改革杂志社及中国改革理事会、《中国改革》、《改革内参》杂志、《中国改革年鉴》举办2009年“中国改革论坛暨年度评选活动”。活动于09年7月中旬启动,旨在以30年改革传播资源为基础,宣传改革者事迹,弘扬改革精神,促进经济发展和社会进步。[和讯直播]
郑新立:还有一个差距是行业之间的差距比较大。主要是由于垄断导致机会不均等。我们跟发达国家比,行业收入之间的差距是很大的。原因是这些垄断性行业民营资金进不去,就要靠垄断来获得高额收入,比如说金融领域就是如此。中央文件一再呼吁要允许民营资金进入社会领域,但始终在体制上没有突破。还有其他的垄断领域也都是收入明显偏高。所以现在要打破垄断,使各个行业职工的收入大体上能均等。所以加快隆垄断行业的加快也是一个迫切的需要。
还有一个重点领域是社会体制改革。党的十六届六中全会提出了社会体制改革的概念。这包括教育、医疗、社会保障、城市公共事业等领域的改革。这些改革现在分别在推进,像医疗卫生体制改革的方案已经出台了,并在抓紧推进,教育体制改革也在抓紧制定方案。社会保障体制改革已经有了方案。社会事业发展滞后整体上是由于社会领域的改革滞后。这就制约了公共服务的发展。如果说我们在个人消费领域现在已经出现了一个供求平衡或者是供过于求的局面,那么在公共服务领域基本上是供不应求,供给不足。我们的教育、医疗、社会保障、公共交通、城市的污水处理、垃圾处理、环境治理等等整体上是处于供给不足的状态。供给不足的原因是由于体制改革之后,制约了社会资金的介入。社会体制改革比经济体制改革难度要大,经济体制改革用市场竞争、优胜劣汰就可以把好多的问题都解决了,但是社会领域笼统地讲公益性、基础性都不行,要具体问题具体分析。一个行业里不同的企业有的是从事公益性服务,有的是从事经营性服务,因此社会领域更复杂。
而我们从事社会改革研究的力量、研究的社会以及下的功夫与经济体制改革相比要差得远。我说社会科学院经济方面的研究所有十几个,社会方面的研究机构只有一个。所以,我建议原来从事经济体制改革的同志,能不能花点精力把经济体制改革的经验应用到社会领域,关注社会的改革,提出解决方案。包括住房制度,不是纯粹的商品,而是带有某种社会性的商品。所以要通过社会体制改革我把社会资金引入到社会事业发展领域,改变社会产品或者是公共服务供给不足的局面,我想今后若干年我们要面临的重大任务。
通过这些垄断行业改革、社会体制改革、城乡一体化制度建立来推动发展方式的第一个转变。