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中国电子商务协会政策法律委员会副主任、网上交易保障中心主任 阿拉木斯

　　【IT商业新闻网讯】（记者 张幼阳 雷电）据国外媒体报道， eBay旗下的在线支付平台PayPal日前表示将与中国方面展开合作，从第三季度起国内的持卡人将能够把自己的银行账户与PayPal挂钩，从而通过PayPal实现海外收付款。这方便了一部分用户在海外网站购物。然而，这一合作产生的副作用和带来的潜在风险也引起了很多人的关注。

　　PayPal被指为海外色情网站收费行方便

　　据悉，在我国公安机关2009年破获的网络淫秽色情案件中，网站设在境外的案件占到总数的%，其中美国又是这类网站的主要集中地。而在美国大部分淫秽色情网站并不违反法律，因此我国有关部门在打击境外淫秽色情网站方面很难得到美国方面的有效配合，要求PayPal在资金来源上切断对境外淫秽色情网站的支付支持也可能面临同样的障碍。电子商务法律专家、广盛律师事务所律师刘春泉认为，对于paypal这样的美国公司进入国内市场，在打击淫秽色情等方面尤其需要给予注意。

　　“大量开设在海外的色情赌博类网站可以通过这一合作更方便地收取费用从而增加获利，这可能刺激更多追逐暴利的人铤而走险。”一位业内人士对记者表示。有业内人士认为，这可能对国家的金融安全和国内用户的信息保护造成一定的影响，同时引发境外色情网站泛滥难管。

　　有评论人士指出，早在2002年，eBay收购了当时中国最大的拍卖网站易趣网三分之一的股份，从而借道进入中国市场，并迅速地在2003年收购了易趣网的全部股份，从而使易趣网变为自己的全资子公司。但最终，eBay一直未能理解中国市场和文化，成为该公司兵败中国的主因。而今，PayPal又欲借道中国银联入华，但它的进入又与中国电子商务的各项监管政策相悖，而且海外色情网站收费蠢蠢欲动，很有可能为色情网站打开方便之门。因此，paypal在华难免步了eBay的后尘，甚至可能通不过商务部以及中国人民银行的前置审批。

　　对于Paypal与银联合作，中国电子商务研究中心电子商务分析师方盈芝对IT商业新闻网表达了自己的看法，paypal进入中国带来的不仅仅是色情，还有非常方便的国际交易，显然我们不该因噎废食。PayPal借与中国银联合作来介入中国市场，对国内第三方支付特别是支付宝存在着很大的威胁。支付宝在国内处于绝对领先的地位，但面对海外贸易领域仍未得到开发，PayPal用其丰富的经验将会成为国内第三方支付又一重要力量。外资金融机构虽然进入中国有很大威胁性，但如果其与银联很好的规避好此类威胁将会推动国内对海外贸易的发展。PayPal入华有利有弊，在风险可控性范围内，促成良性发展将会得到共赢。

　　PayPal与监管政策相悖 入华恐难通过

　　据中国电子商务协会政策法律委员会副主任、网上交易保障中心主任阿拉木斯介绍，央行2005年下发的《支付清算组织管理办法(征求意见稿)》第十三条明确规定，境外投资者可以与中华人民共和国境内的投资者共同投资设立支付清算组织，投资比例不得超过50%。阿拉木斯还表示，按照2009年10月国务院法制办公布的《征信管理条例（征求意见稿）》规定，个人、法人或其他组织的基本信息和交易记录都属于信用信息的范围，而征信机构从事信息的保存、整理、加工和分析只能在中华人民共和国境内进行，PayPal在用户注册和使用中获得的大量信用信息都要通过PayPal总部处理，这明显违反了我国征信管理的基本法规和原则。

　　对此，刘春泉也认为，征求意见稿虽然还不是正式的法规，但也体现了监管政策的方向。如果paypal寻求在国内落地成立新的公司，那肯定需要上报商务部，并由中国人民银行前置审批，而如果paypal以境外投资者独资、或大股东控股形式申报估计很难通过。