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中新网9月15日电(IT频道 吴涛)13日，央视每周质量报告报道，手机预装软件的数量从出厂到代理商层层增加，到消费者手中，已有十几款甚至几十款，这些软件有的还不能被卸载。随后中新网IT频道调查发现，手机软件预装从“根”(ROM包)就开始了，官方ROM不纯净、企业或个人自制ROM泛滥、传播途径利益化、市场监管缺失都助长了手机软件预装。

自制ROM包和下载站“合作”就能被推荐

不少网友有刷机的爱好，也有人认为刷机是除去预装软件的好办法，但结果并非如此:预装软件除了“入侵”原装的手机外，各种刷机用的ROM包也并没有放过。

中新网IT频道试着搜索“ROM下载”，随后以ROM开发者身份联系了搜索排名靠前的历趣网。记者向历趣网表明身份为ROM开发者，并表示所开发的ROM包中预装了QQ、百度地图等软件，还包含一些游戏软件，共计几十款，现在想在该网站上线，并且想占有有有利于下载的位置，比如说首页。

历趣网表示首页暂时是按照某种规则排序的，下月将开启收费模式。历趣表示，目前如果给他们提供相关“技术支持”可以让其所开发的ROM上首页。

搜索中排名靠前的ROM之家网显示，一款三星I9300的ROM显示有336种，这仅仅是此网站收录的，实际数量或远远大于此数量，此行业的“兴旺”与ROM包泛滥一斑窥豹。

中新网IT频道还发现，在这款手机下面显示的ROM包中，一个评分、下载量1540的ROM包排在了第四位，这个成绩远远低于下面几款ROM。对此，ROM之家解释，这个排序他们自己有一套规则，下载量、评分等仅是其中一个参数，但具体是什么样的规则，并没有解释清楚。

会不会付费就能排在好的位置？随后中新网IT频道以开发者身份拨通了ROM之家的商务合作电话，ROM之家表示，首先得看到作品，审核通过才会上线。但同时也透露:“需要一发布便马上给到首页推荐，这种情况目前只有合作方才会出现。”

“合作”就能被推荐，而有的推荐ROM中含有大量的预装软件安装包，一旦刷机采用此ROM，手机中就被预装了多款软件。

中新网IT频道试着在ROM之家下载了一款ROM，解压后发现了百度地图、百度浏览器，还有一些游戏的安装包。

官方ROM也不纯净 预装软件背后存在利益分成

个人自制ROM中内置多款预装软件，那么官方的ROM纯净吗？答案是否定的。

据央视每周质量报告报道，三星某款手机预装了20多款应用软件，仅短信软件就有3款，用户经常因此重复阅读同样内容的一条短信。由此可见有些知名品牌手机的ROM包也未必纯净。而一些小众品牌手机更是水深区，中新网IT频道获得了一款因模仿iPhone 4S而著称的京崎官方ROM包，包内包含新闻头条客户端、第十放映室等多款软件安装包。预装软件使手机用户体验大打折扣，为什么手机厂商等还乐此不疲？

9日新京报指出，预装软件泛滥是多种原因造成的，一方面就是应用厂商试图通过预装的方式获得更多的用户量，有调查显示，手机厂商和运营商可通过用户点击激活应用获利，激活一次的收益从元到2元不等。背后存在利益分成，这恐怕就是问什么厂商等宁可牺牲用户体验也要拼命预装的原因。

有媒体报道，手机预装甚至成了不少山寨手机品牌牟利的主要渠道，有的成本300元的山寨手机会以200元价格赔本卖，原因就在于手机厂商或销售商赚取的是手机预装带来的分成利润。

业内人士:政策监管存在真空期

今年4月，工信部发布《关于加强移动智能终端管理的通知》(以下简称《通知》)，要求手机生产商不得预装五大类恶意软件。据了解，这个禁令将于2013年11月开始正式实施，以监控手机预装行为。

《通知》明确了生产商不得预装恶意软件，但是大量的不常用的软件预装数量并没有细化规范，还有如上文提到的三款短信软件一样，预装软件功能重合等问题等还是存在。

中国移动互联网产业联盟秘书长李易接受北京商报记者采访时分析道:“这一规定仅从手机出厂方面对手机厂商进行了某种约束，但却并未出台配套的监督实施和惩罚措施，手机从出厂到达消费者的这一时间段处在监管真空地带，也为恶意软件预装手机提供了可乘之机。”

通信专家项立刚则也指出，手机预装软件乱象要想根除，取决于政府的整治决心与监管惩罚力度有多大。如果对手机厂商提出严格的要求，驱使厂商去整肃各级渠道，加之运营商的有力配合，方能真正使消费者免除预装软件泛滥的困扰。