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本周的《经济学人》封面文章认为,以保守党党魁大卫·卡梅伦(DavidCameron)为主导的联合新政府是一场赌博。然而,它有可能会被证明是一届令人惊讶的成功政府。
几乎是英国2个世纪以来最年轻的首相,65年来首个联合执政的,也是从未有过的保守党-自由民主党联合组阁的政府,本周在英国创下了一段历史。《经》刊此前认为选举结果可能是单个政党,即有着强劲民意支持的保守党胜出。但经5天的讨价还价和争执,微弱差距下的最有可能的选举结果出现了,即是在可贯彻两党的绝大部份最佳主张协议下的正式联合。它受到《经》刊的欢迎。
卡梅伦领导的以保守党为主的新政府面临着两大类挑战,首先是财政问题。两党必须在未来2周内联合向议会提交解决财政问题的立法预案。此外,紧急新预算在未来不到两个月内也要提交。
政策大轮廓是清晰和有意义的。保守党最强烈主张的教育改革走在前头,自民党也有为让穷孩子接受教育而增加更多经费的愿望。保守党值得称道的政策是,让受益方式从简单的提供福利变为工作将继续推行。英国独立的核威胁政策仍保留。对移民和欧洲的政策显现出斗争和敷衍迹象。保守党对非欧洲移民人数的年度上限被保留,而自民党提出的给予已在英国居住的有关人士大赦未被采纳。
两党在财政问题上的讨论有意义。他们认为削减赤字负担是要更多地减少开支,而非加税。两党一致认为从今年开始就削减60亿英镑(90亿美元)。央行行长金恩(MervynKing)认为,尽管这一步迈的不大,但确很重要。因希腊财政问题,当前金融市场对主权债务极其敏感。英国削减开支的行动是让市场感到有信心的最佳做法。
卡梅伦将主宰新政府,并以其惯用的平静工作方式让怀疑者放心。自民党虽在新内阁占有5个席位,但主要部门由保守党控制。竞选获胜后的利益分享是一件好事。令人惊奇的是两党彼此未出现任何尖酸刻薄的挖苦和讽刺。
新政府要面对的第二个挑战是政治改革。因保守和自民两党间的非争斗性协议,此次选举凸显的新奇事物之一是英国史上首次出现的固定期限的议会任期。除非有足够多的议员表决要解散议会,否则它将任期满5年。一个更重要,更有争议的问题是赢得多数票者当选制度(first-past-the-postelectoral system)。该制度通常让自民党和一些小党在与其投票份额相称的议会席位比例上处于不利地位。经保守党内的激烈争吵,卡梅伦已承诺在引入允许选民按照自己偏好排序的多数优选的新选举制度(alternative-vote(AV) system)时进行全民公决。这也是联合执政的代价。
有人认为联合执政体代表了政策向中右方向偏转。此言有误。工党并未被逐出政坛,还有不少自民党人仍渴望与左派进行更深层结盟。今天的联合执政可能在5年任期未满之前就面临解体。尽管有57位自民党议员认可了这种联合,但许多人反对政府在具体问题上的解决方案,或投弃权票。保守党一方的右派人士几乎不会做出任何实质性妥协。包含两党的不同主见人士的政府内阁的运作想必是个噩梦。两党党魁可能会和睦相处,但两人管理人事的本领要由各自的党员进行考验。
掌控大权13年的工党在任期尚未结束前就离去。取而代之者看起来比任何人敢于期盼的更有朝气。观念和行动的联合从总体上讲能从两党引入最佳理念。对保守和自民党而言,对英国而言这是个好结局。(皖东)