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2010年两会召开之际，搜狐财经独家获悉全国人大代表、格力电器总裁董明珠将在两会期间提交《关于建立节能惠民工程的长效机制的建议》的议案。

关于建立节能惠民工程的长效机制的建议

第十一届全国人大代表董明珠

2009年我国实施了“节能产品惠民工程”，即采取财政补贴方式，对能效等级达到1级或2级的空调、冰箱、洗衣机、热水器、电机等10类产品进行推广。这样,每年可拉动节能产品消费4000-5000亿元，可节电750亿千瓦时，年减排二氧化碳7500万吨。这确实是一项鼓舞人心的惠民工程，是节能减排，发展低碳经济的重要举措。

但目前的节能惠民工程，是建立在政府的财政补贴基础上，虽然收到良好的效果，但增加了财政困难，不是长久之计。一旦取消财政补贴，节能惠民的成果很难得到巩固。

可是，要真正实施节能惠民工程，让老百姓得到持久的实惠，其实不是短时期的财政补贴能承担得了的，必须让节能惠民的推手由政府主导型过渡到企业主导型，关键在于打造节能惠民工程的长效机制。

打造节能惠民工程长效机制的建议

1. 加大节能惠民工程的监管力度

“节能惠民”工程中政府的责任是制定高标准的能效标准，并严格监管落实。首先，国家出政策强制淘汰低能效等级产品，提高高能效产品的标准，作为强制标准进行推广。但政府一定要加强高能效产品的监管。家用电器的高能效和低能效之间存在较大的成本差异，部分不法企业和不法分子通过虚贴能效标识获取国家补贴和赚取差价双重非法利益（将4-5级能耗等级的产品贴上1-2级标识欺骗消费的事件时有发生），而能效标识作假不像假烟假酒一样容易识别，普通老百姓根本无法区分，危害了国家、社会、消费者的三重利益。

在政府监控层面需要配备大量的设备和实验室才能实现有效检测，实际上现在只有少数省份具有检测能力，国家认可的试验室更是寥寥无几，给监管带来困难。与其国家给节能惠民工程投入巨大资金，不如在监管设备和检测程序上更加规范上加大投入，透过严格的标准来控制实现节能，通过市场调节来实现惠民。

2、取消财政补贴，运用税收的调节和驱动作用为长效机制护航

财政补贴不可能永远持续下去，如何调动企业生产节能产品的积极性，如何让消费者购买节能产品得到更多的实惠，建议发挥税收的调节和驱动作用，如对节能产品在消费环境征收较低的税率，按照节能产品销售的比例企业享受优惠税率，购买生存节能产品的设备享受退税政策等。