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和讯消息 2010年2月27日，由证券市场周刊主办的“2010中国宏观经济预测春季年会”在北京召开。中国发展研究基金会国民经济研究所副所长王小鲁在会上表示，推进改革是纠正结构失衡、转换发展模式的根本出路。主要措施包括，一个是继续完善公共服务社会保障，第二要改革资源和垄断性收益的分配，第三要改革财政现行财政体制和土地收益的分配体制，第四全面推进政府管理体制的改革。

王小鲁解释到底什么是中国发展模式的转换的时候说，从不同的地方，从媒体上、各种文件上可以看到很多说法，比如说促进产业升级，从粗放型经济发展转向集约型经济发展，比如从大量要素和资源投入带动的经济发展转向由科技进步带动的经济发展。再比如说从以资源环境破坏为代价的经济发展转向资源节约、环境友好型的经济发展。或者说从出口带动的经济发展转向内需带动的经济发展。前两种说法其实他觉得和整个中国的整个发展阶段是相联系的，这种转换它实际上会贯穿整个发展过程。在我们当前发展阶段，中国仍然需要根据要素的比较优势选择发展模式，比如说不能一味的发展高科技产业忽视高度密集型产业。

王小鲁表示，当前中国经济问题中最突出的一点就是经济增长对投资和出口的依赖，最近十几年投资对经济增长的贡献率在40%到60%之间，净出口对增长的贡献率达到20%左右，增长对投资和出口的依赖越来越强。2009年因为世界金融危机的影响，出口大幅度下降，净出口贡献率跌到-45%，为了扩大内需实行扩大投资的政策。他认为对投资和出口的过度依赖，和中国需求结构是直接相关的。

从王小鲁提供的数据上看，进出口长期上升趋势，在09年的大幅度下跌之前进出口是加速上涨的态势。而过去50多年间，最终消费从1952年占GDP接近80%，一路下降到2008年的48%点多，不到一半了，越来越大的部分被投资和进出口代替。其中居民消费的比重下降尤其突出，1952年占GDP60%多，1978年改革开始的时候占到50%左右，2008年已经降到35%以下了。王小鲁认为居民消费总量很可能被低估了，但居民收入很可能在更大的程度上被低估了。因此他认为，不存在居民消费率低估的问题。还有经济学家最近发表了一些文章，说居民储蓄率在过去一段时间没有上升，他认为这种说法也是值得商榷的，实际上调查数据不支持这个判断。根据统计局的城乡居民入户调查的数据，农村储蓄率可以看到在2000年到05年之间有一个下降的过程，但城乡家庭平均是持续上升的。

认为王小鲁过低的消费到造成了对投资拉动增长的依赖，再有资金的低成本供应助长了盲目投资和低水平的重复建设。在高的投资造成生产能力的过快扩张，消费需求相对缓慢的情况下，生产能力的扩张过快就会不断的导致产能过剩。所以产能过剩一直是中国持续出现的一个老问题。前一时期政府一直在用行政手段压缩过剩产能，在短期看可能是必要的，但要大量的破坏已有的生产能力。这种反复的扩大产能造成产能过剩然后用行政手段压缩产能这种方式带来投资资金和能源原材料、自然资源的大量浪费，造成经济效益的降低。资本形成占GDP的比重已经超过43%，但GDP年增长率只有10%左右，当然10%是相当高的增长率，但和大量的投资和如此高的储蓄和资本形成相比，说明投资效率还是相当低的。为了促进投资，各级政府放任了房地产投机，推高房地产泡沫，这对以后的增长会形成巨大的隐患。

此外，王小鲁还提到其他方面的问题，包括，垄断性行业利润过高，人均收入大概是其他行业的五到十倍，缺乏合理资源税和垄断利润调节税。土地收益缺乏规范和管理，地方财政很多地方已经变成土地财政。政府财政收支占GDP比重持续回升，从90年代中期开始，预算外政府资源上升更快，土地出让金已经超过一年一万亿人民币的规模，过多的政府资源用于投资和政府自身开支，而不是用于公共福利和平衡收入。例如财政支出占GDP比重的回升，90年代中期在改革前半期下降到11%左右，现在已经回升到20%。但如果把土地出让金和政府掌握的其他资源算进去至少占30%以上。这涉及到整个的政府财政体制的设计问题，各级政府财权、实权不统一，导致地方政府过多的依赖土地收益。公共资金管理不透明、不健全导致公共资金的流失、腐败，转移支付效益偏低，转移支付漏洞太大。